Políticas públicas e as fibras naturais: a experiência recente da cadeia produtiva da malva e juta amazônica

Abstract

Neste estudo são analisados os fatores internos e externos que limitam o desenvolvimento da cadeia produtiva das fibras de malva e juta no estado do Amazonas-Brasil e são apresentadas soluções alternativas e as oportunidades de soerguimento dessa atividade, a partir da avaliação pelos grupos de interesse. Inicialmente, apresenta-se um breve panorama sobre como está estruturada essa cadeia produtiva e desenvolve-se uma análise da evolução nos dois últimos decênios, para um balanço dos problemas e das potencialidades. Dados secundários foram obtidos mediante pesquisa documental e bibliográfica, e os dados primários a partir da aplicação da matriz FOFA em workshops com grupos focais com agricultores e em entrevistas semiestruturadas individuais com gestores públicos e das indústrias têxteis. São apresentados os maiores desafios e oportunidades, e destacadas as principais políticas públicas de fomento à cadeia segundo a visão dos grupos de interesse. Maior ênfase é dada a duas questões estratégicas: a produção de sementes e a política de proteção ao mercado das fibras regionais, aspectos cruciais atualmente nas discussões para o desenvolvimento da competitividade da cadeia produtiva da fibra de malva amazônica. Constatou-se que como outras cadeias de fibras vegetais no Brasil, a cadeia de malva/juta apresenta baixo nível tecnológico, predomínio de pequenas propriedades familiares, mercado oligopsônio e baixa governabilidade. Verificou-se que as políticas públicas são incipientes e que os agentes enfrentam a precariedade de infraestrutura e crédito inadequado. No entanto, os atores têm uma perspectiva positiva quanto às possibilidades futuras e identificam formas de superação das limitações impostas à cadeia.